□石培华稳健前进“旅游+”，是一个简单的系统工程，是一个必须攻坚克难的对外开放工程、改革工程、创意工程。国家旅游局局长李金早署名文章《专制对外开放拓展庆贺中国“旅游+”新时代》中明确提出要以专制的态度、对外开放的思路和拓展的精神大力前进“旅游+”，并特别强调了市场化路径。以此精神为提示，以问题为导向，更进一步分析，建议可从以下6个方面前进“旅游+”：以专制对外开放的思想亲吻“旅游+”。

专制的态度、对外开放的思维、融合的理念，是前进“旅游+”的观念和思想前提。“跨界融合”是这个时代的特征，也是“旅游+”的本质，确实前进“旅游+”，不应以专制多元文化的态度，营造对外开放多元文化的发展环境。“旅游+”的效益大小和扩展空间，各不相同这个生态系统的开放度。

前进“旅游+”，是一种气度、一种格局、一种力量、一种执着，在+的过程中大大融合，统合更大力量。古语说道“海纳百川，有容乃大”。旅游不仅是一个大产业，还是一个大生态系统。

“旅游+”要构建“1+12”的缩放效应，必须营造对外开放的生态系统，构成对外开放分享平台、对外开放运营模式和长效机制。必须竖立开放性思维，主动回头过来、展开跨界合作，接入和招揽社会优质资源，扩展社会实践中活动领域。

由于相当大程度还不存在对“旅游+”缺少深刻印象全面的准确理解，亲吻“旅游+”的大力心态只不过还没几乎确实创建一起。如果没专制对外开放的思维，“旅游+”的各种创新、创意和创业将被环境制约。推展“旅游+”的前提或者说核心，要建构生态，要重塑教育生态、创业生态、协同生态，这种对外开放的生态，不仅是宏观层面，未来的跨界，还要把企业的内部生态圈伸延过来，与外部的生态系统展开协同、交互、融合，跨界的力量才能有效地推展创意，确实构建“旅游+”。

用市场化的机制前进“旅游+”。前进“旅游+”，要创建市场导向的创新型体制机制，要限制管制，清理各种障碍，突破创新链切断瓶颈，要尤其侧重营造公平的市场竞争环境，确保较好的市场竞争秩序。

减缓政府职能改变，简政放权，创意管理，以自我革命的精神创意管理服务模式，增进营造一个良好环境。大力迎合创意规律和市场机制，在大力统合现有资源，减缓核心区新的创意资源上下工夫，擅于运用市场化的新机制、新模式，专责核心区海内外创意资源。

要用对外开放的思维和市场机制，增大基础设施和公共服务体系建设，优化“旅游+”的基础环境和条件。现阶段，旅游业的发展、“旅游+”的扩展早已再次发生根本性变化，呈现从政府主导向市场发力，自小众主体到大众群体，从创新能力内部的组织到对外开放协同创意、从资源供给导向到市场需求导向改变等许多新的特点。

“旅游+”的生命力、竞争力、影响力就在于通过市场需求引导，通过市场机制来建构低成本、便利化、开放式、仅有要素的“旅游+”，从而大力推展旅游与涉及领域融合，以融合胆创意，最大限度汇集创意力量。“旅游+”的本质是共享经济，而且是通过市场机制大大缩放的共享经济，是在市场化过程中构建共赢的共享经济。以市场化机制前进“旅游+”，不是非常简单的价值流动和再行分配，而是在“+”的过程中创意经济价值、社会价值、精神价值，产生“旅游红利”，让“双引擎”效应在这里构成神秘的交汇。

用改革创新方法构建“旅游+”。制约“旅游+”的体制机制比比皆是，例如旅游行业管理中的小马拉大车现象无法专责大产业、大事业发展。为此，许多地方探寻采行成立旅游委的改革，一些地方前进全域旅游，探寻适应环境“旅游+”大产业发展必须的专责发展机制。探寻在旅游规划上采行多规合一，在旅游执法人员上采行综合执法，在前进措施上采行统合资源综合投放等。

前进“旅游+”，在国家层面作好顶层设计和顶层推展，还必须从法律法规、规划、文件等有所不同层次前进“旅游+”。国务院办公厅公布的《关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》就十分典型。国家旅游局与国务院扶贫办联合前进旅游贫困地区，也是一个典型的“旅游+”行动。

在各级政府层面，也必须通过适当的改革创新来构建“旅游+”。创意是“旅游+”的灵魂。要强化“旅游+”的创新能力，希望建构“旅游+”创意网络和联盟，建设“旅游+”协同创意中心，建设“旅游+”创意创业平台，建构“旅游+”创意体系和创意网络。

前进“旅游+”大大扩展，创意“+”是灵魂。强化“旅游+”的创新能力建设，政府引领反对以龙头企业为主体，建设跨界交叉领域的创意网络，反对建设“旅游+”创意创业平台。谋求国家“旅游+”根本性科技攻关工程，希望服务模式创意，提高知识产权服务附加值，反对中小微企业知识产权建构和运用。

强化知识产权和专利执法人员维权工作，严厉打击侵权行为冒充不道德。反对创建“旅游+”产业园孵化器，希望“旅游+”技术，引领“旅游+”领域共性标准、关键技术标准的研制及推展。用改革创新的方法构建“旅游+”，某种程度对政府，对企业也如此。

跨界不仅是对传统商业模式的政治宣传，也是对的组织内部系统的政治宣传。不但必须在思维、战略上跨界，在的组织管理等各方面也必须系统调整，否则成功率也会低。政府大力引领促成“旅游+”。在推展“旅游+”过程中，政府迫切需要在规划引领、体制改革、政策扶植、投资引领、提高“旅游+”的法律和政策环境等方面充分发挥大力起到。

必须贯彻限制融合性产品和服务的市场准入容许，扫除行业壁垒，最大限度地增加事前管理制度容许，强化事中事后监管。之后深化体制改革，有序开放市场，减缓民营资本转入“旅游+”涉及领域，减缓深化商事制度改革，前进投资贸易便利化。

针对“旅游+”各行业融合发展的新特点，减缓“旅游+”涉及法律、法规、规划和标准工作，调整完备不适应环境“旅游+”发展和管理的现行法规、政策规定、标准等。前进构建“旅游+”，必须优化基础设施和环境，必须增大基础设施和公共服务体系建设。同时，减缓前进“旅游+”发展，还必须增大政策反对和引领，必须增大财税反对力度，必须创意政府的投融资模式。

要前进“旅游+”，还必须解决问题土地落地问题，必须实施差别化旅游业用地政策。对于投资大、发展前景好的旅游重点项目，要优先决定、优先实施土地指标。“旅游+”必须扩展旅游企业融资渠道，必须反对符合条件的旅游企业上市，必须希望金融机构增大对旅游企业信贷反对，必须大力发展旅游投资项目资产证券化产品，前进旅游项目产权与经营权交易平台建设。

必须在长年讳谈的政策上突破，大力引领预期收益好、品牌认可度低的旅游企业通过门票质押、经营权抵押等创意方式融资筹资。新型教育人才体系承托“旅游+”。旅游人力资源有效地供给不适应环境“旅游+”的必须。

全国旅游专业毕业生总数近37万人，全国旅游行业每年追加低收入大约50万人。从人才培养总量上看或许并远比较少。

但一提及讨人用人，完全所有企业都喊出缺人。之所以应付“旅游+”有效地的人力资源供给十分严重不足，是因为转入性严重不足，培育不少，但确实转入旅游行业低收入的不多。其次是流动性过大带给的紧缺，行业内流动频密，行业外萎缩相当严重;结构性对立就更为引人注目，职业结构不合理，各种新的业态人才缺少，高层次、高素质、高技能、领军型人才、创意创业型、复合型人才、国际化人才广泛严重不足，资深型专业人才严重不足。

旅游行业的职业生存环境广泛较好，职业收入水平在各行业中名列倒数，职业保障制度不完备，确保水平较低，职业社会声誉和综合影响力都较为较低，从业人员的职业认同感、职业归属感、职业价值感觉广泛较低，还包括职业精神、职业品格、职业风尚、职业自律等在内的职业文化还预想构成。前进“旅游+”，对领军型、技术型、复合型、创新型、国际型人才明确提出了急迫的市场需求。

为此，必须研究旅游产业发展新战略、新趋势和人才需求，科学制订旅游人才发展战略规划。必须创建现代旅游职业标准体系和人才评价制度，全力扩展旅游人才职业发展空间。

急需建设现代旅游人才培训体系和多元培训平台，全面提高旅游人才职业能力水平。必须建设现代旅游人才培养体系和人才培养机制，全力推展旅游教育与“旅游+”的大产业市场需求无缝接入。必须建设社会化旅游人才服务体系和市场化保障机制，大力提高旅游人才配备效能。

必须建设领军、骨干和亟须短缺三类旅游人才队伍，充分发挥重点人才引导造就起到。必须实施国家/产业发展拒绝，深入开展重点领域、区域人才研发帮扶反对。必须完备旅游人才工作制度和经费保障机制，确实奠定人才优先工作格局。

必须创建旅游人力资源调查统计资料和预测公布制度，积极探索旅游人才大数据管理与应用于。必须强化旅游人力资源/资本和人才工作基础研究，开拓创新旅游人才研发平台。

全社会创业创意共创分享“旅游+”。国家大力希望大众创业、万众创意的目的，就是产卵培育出一大批创新型小微企业，并借此茁壮出有需要引导未来经济发展的骨干企业，构成新的经济增长点和新的产业生态。要用非常丰富的“旅游+”的实践中案例，灵感鼓舞推展“旅游+”。必须让创意主体、创意要素、创意人才充份活跃一起，构成前进“旅游+”的强劲合力，让“旅游+”沦为“大众创业、万众创意”的辽阔平台。

必须采行开放性思维和整合性思维，团结一致和统合一切社会大力力量，调动人民群众的积极性，尊重群众的首创精神，构成推展改革开放发展的社会合力。唤起旅游业创意、创业精神，招揽杰出创意、创业人才，营造“希望创意、反对创业”的氛围，在全行业、全社会引发创意、创新、创业的高潮，为建设创新型国家奠下扎实的基础。

前进“旅游+”，就是推展旅游发展模式的创意，从资源驱动、要素驱动横跨到创意驱动。充份唤起各类主体参予创意创业活动的积极性，创建以企业为主体、产学研用协同创意机制，“旅游+”才能在市场的沃土中开花结果累累硕果，营造创意、创新、创业氛围，提高创意、创新、创业水平，弘扬创意、创新、创业文化。用创业造就低收入富民、用创意推展转型升级、用创新引导发展，统合转录全社会的智慧推展旅游业转型升级，联合打造出中国旅游Ultra。

“旅游+”的关键，是“+”缩放价值、提高价值，并在“旅游+”的过程中构建涉及各方联合发展、成果分享和互利共赢，确实创建起互惠互利、交相辉映、各方共赢的长效机制。

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